重磅！《陜西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)
2020-09-30
關(guān)于印發(fā)《陜西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各設區市（楊凌示范區、西咸新區管委會(huì )、韓城市）住房和城鄉建設局、發(fā)展和改革委員會(huì )、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、市場(chǎng)監督管理局、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)：為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，根據《關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案〉的通知》（建標〔2020〕65號），進(jìn)一步加快和推動(dòng)綠色建筑健康可持續發(fā)展，決定開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)?，F將《陜西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真貫徹執行。陜西省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心陜西省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案〉的通知》（建標〔2020〕65號）和省委省政府的安排部署，以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng),制定本方案。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標，以“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”為指針，以新建建筑提升性能品質(zhì)為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對綠色居住的需要。 分步推動(dòng)城鎮建筑工程執行綠色建筑標準，新建建筑性能品質(zhì)持續提升。城鎮綠色建筑占新建建筑的比例，2020年達到50%，2021年達到55%，2022年達到60%。
（一）創(chuàng )新管理機制。強化目標管理，推動(dòng)綠色建筑標準實(shí)施；根據工程建設項目審批制度改革的總體安排與要求，加強立項、規劃、設計、施工、驗收等管理，進(jìn)一步建立健全綠色建筑發(fā)展制度機制。完善綠色建筑評價(jià)認定制度，對按綠色建筑標準設計、施工并通過(guò)竣工驗收的項目，在竣工驗收及備案文件中可認定為綠色建筑（基本級）；一星、二星、三星綠色建筑標識，分別由設區市住房和城鄉建設局、省住房和城鄉建設廳、住房和城鄉建設部授予。建立綠色建筑標識撤銷(xiāo)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。建立綠色建筑管理平臺，實(shí)現管理一張網(wǎng),提高綠色建筑標識工作效率和水平，鼓勵有條件的地區積極探索，先行先試。加快推進(jìn)綠色建材評價(jià)認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監督管理局負責）（二）發(fā)展綠色建筑。推廣綠色建筑技術(shù)，推動(dòng)城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準；《陜西省民用建筑節能條例》規定的綠色建筑項目，應嚴格按照綠色建筑標準進(jìn)行設計和建設，達到基本級及以上等級；建筑面積2萬(wàn)㎡以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑，應達到一星級及以上等級。2021年起，設區城市建筑工程設計應執行綠色建筑標準；縣鎮具備條件的其他建筑工程應按照綠色建筑進(jìn)行設計、建設。持續開(kāi)展綠色住宅小區、綠色生態(tài)城區建設，推進(jìn)綠色建筑規?；l(fā)展。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委、省自然資源廳負責）（三）提升建筑能效。城鎮新建居住建筑全面實(shí)施建筑節能75%標準；鼓勵有條件的城市提高公共建筑節能標準。結合城鎮老舊小區改造、北方地區城市清潔取暖、海綿城市建設、縣城建設等工作，理清目標任務(wù)，統籌推進(jìn)既有居住建筑節能節水改造。推廣綠色農房建筑適用技術(shù)，引導鼓勵農村個(gè)人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標準進(jìn)行建設。在節約型機關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng )建行動(dòng)中，加強節能節水管理，統籌推動(dòng)既有公共建筑綠色改造。開(kāi)展低能耗建筑建設試點(diǎn)示范，引導發(fā)展超低能耗建筑。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責）（四）加強技術(shù)創(chuàng )新。健全完善技術(shù)目錄管理機制，推動(dòng)綠色建筑科技研發(fā)及新技術(shù)應用。推廣可再生能源建筑應用，持續做好太陽(yáng)能光熱、光伏建筑應用；以關(guān)中、陜南等地區地熱資源相對富集區為重點(diǎn)，推進(jìn)地熱資源供熱保護性開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推廣中深層地熱能供熱、淺層供熱制冷。提升裝配化建造水平,發(fā)展鋼結構等裝配式建筑。政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委負責）（五）加強運行管理。建立和規范綠色住宅驗房交付工作。定期開(kāi)展運行評估，引導鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理，降低建筑運行能耗。加強公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監測平臺建設管理，擴大公共建筑能耗監測平臺覆蓋范圍，大中城市逐步將本地區所有重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監測。以設區城市為單位，組織開(kāi)展公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示工作。（省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委負責）（一）建立工作機制。全省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，省住房和城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展和改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監督管理局、省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位參與；建立省級層面日常工作協(xié)調機制，每個(gè)參與單位確定一名處級聯(lián)絡(luò )員，負責工作溝通、事項報告等事宜。各地結合實(shí)際情況，建立相應的工作機制。每年年底前，各地、各相關(guān)部門(mén)將工作推進(jìn)情況以書(shū)面形式報省住房和城鄉建設廳。（二）明確職責分工。各級各部門(mén)依照綠色建筑法律法規和本方案的規定，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的各項工作。省住房和城鄉建設廳牽頭負責推進(jìn)全省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，完善相關(guān)政策體系和技術(shù)管理規定，組織對各市開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)的績(jì)效評價(jià)；省發(fā)展和改革委負責推進(jìn)綠色建筑建設項目審查、核準、備案等相關(guān)工作；省自然資源廳負責土地出讓或者劃撥時(shí)明示綠色建筑相關(guān)要求；省財政廳負責做好省級建筑節能專(zhuān)項資金保障;省工業(yè)和信息化廳負責指導建材行業(yè)綠色生產(chǎn)工作，推動(dòng)建材行業(yè)向綠色化方向發(fā)展;省市場(chǎng)監督管理局負責推進(jìn)綠色建材評價(jià)認證，加強對綠色建材評價(jià)認證機構及認證活動(dòng)的監管；省教育廳、省機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責本領(lǐng)域建筑能效及綠色性能提升工作，與節約型機關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng )建行動(dòng)等有機融合，新建建筑嚴格執行綠色建筑標準，既有建筑有計劃開(kāi)展綠色化改造工作。各地住房和城鄉建設部門(mén)牽頭負責本地區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，會(huì )同本級各相關(guān)部門(mén)，制定綠色建筑創(chuàng )建工作方案，細化內容與分工，做好動(dòng)員部署和組織實(shí)施工作，開(kāi)展所屬縣區綠色建筑創(chuàng )建工作的監督檢查和績(jì)效評估。各城市住房和城鄉建設局應于2020年10月底前將本地區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作方案報省住房和城鄉建設廳，并確定一名聯(lián)絡(luò )員。（三）評價(jià)創(chuàng )建結果。省住房和城鄉建設廳牽頭定期對各設區市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行評價(jià)核查，每半年進(jìn)行一次排名通報，對創(chuàng )建不合格的，限期整改。各設區市、縣（市）住房和城鄉建設部門(mén)牽頭，每季度對綠色建筑創(chuàng )建工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次總結分析與自我評價(jià)，并于10個(gè)工作日內提交自我評價(jià)報告。（四）開(kāi)展試點(diǎn)示范。總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，以構建綠色建筑發(fā)展長(cháng)效機制、推廣綠色建筑新技術(shù)、提升綠色建筑工作體系及績(jì)效為著(zhù)力點(diǎn)，每年組織建設2-5個(gè)綠色建筑創(chuàng )建市縣示范單位；以推動(dòng)綠色建筑市場(chǎng)化發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，每年組織建設5-10個(gè)綠色建筑創(chuàng )建企業(yè)示范單位。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )新示范，加快綠色健康技術(shù)以及數字化、智能化等技術(shù)的工程應用，創(chuàng )建一批高效集約型綠色建筑，引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。（五）加強宣傳引導。各地區、各部門(mén)要挖掘先進(jìn)典型，加強總結交流，推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)和工作成效，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
